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中国学前教育政策发展的历史就是一个不断继承、批判和出新的过程

by 贾宏   来源: 加盟托育
2021-07-26

综合整个中国学前教育政策发展的历史及上述的不同时期的我国学前教育政策系统的组成分析,研究者发现我国的学前教育政策历史明显的表现出一些系统性的特点,其一,整个的中国学前教育政策是由一个又一个的系统组成的,以系统的形式发展变化。按照系统论的观点,我们可以将每一个时期颁布的每一个单独的学前教育政策视之为一个系统,而每一个单独的学前教育政策系统构成每一个时期的学前教育政策系统,每一个时期的学前教育政策系统整合到一起就是整个的中国学前教育政策系统。

每一个具体的政策的发展和变化就是一个政策系统的变化,每一个时期的学前教育政策的整体的变化也是一个政策系统的变化,整个中国学前教育政策发展的历史过程就是一个政策系统不断演化的过程。其二,每一个时期的学前教育政策都有其核心的组成部分。清末的学前教育政策主要包含了制度、教师、与课程三种类型,在中国学前教育政策发展的历史中,无论哪一时期,这三种类型的政策始终是每一时期学前教育政策系统的核心组成部分。其三,中国的学前教育政策系统明显的表现出一定的相关性、层次性和次序性。其中,中国学前教育政策系统的相关性表现为学前教育政策系统中各项具体的政策或各个政策子系统之间存在着不同类型的关系。

如前文所分析到的每一时期的学前教育政策与其后一时期的政策存在着一定的承接性。中国学前教育政策系统的层次性表现为一个时期的各项学前教育政策从总体上构成一个层级系统,其中有些是最基本的政策,其他的政策则由它们衍生而来。中国学前教育政策系统的次序性主要表现为一个学前教育政策系统中不同的具体政策的出现又先后顺序,一些先出现的政策往往是后出现的政策的前提条件或是重要条件,中国学前教育政策系统的发展是一个由细小而不成体系不断扩大体系化的过程。从中国学前教育政策发展的历史来看,清末的学前教育政策在其数量上只有两个,而在其内容上虽然涵盖了制度、教师及课程三个大的方面,但是其具体的条款和相关的规定非常笼统,整体上不具有系统的特性。

进入民国以后,虽然学前教育政策在数量上有所增加,但是其基本内容也还只是涵盖了制度、教师和课程三个方面,进步之处在于这一时期出台了我国历史上第一个学前教育课程政策,且政策的相关规定和内容逐渐的细化。到解放初至“文革”前,这一时期的学前教育政策数量急剧的增加,在其形式上包含了学前教育制度政策、学前教育课程政策、学前教育教师政策、针对学前教育发展过程中出现的具体的问题出台的政策等四种类型的政策,而且还首次的出现了带有规划性的学前教育政策。

政策的相关内容进一步细化的同时更具有针对性。到改革开放后,我国学前教育政策的数量进一步迅速增长,其类型基本上涵盖了所应有的学前教育政策,包括学前教育制度政策、学前教育教师政策、学前教育课程政策、针对具体的问题制定的政策以及儿童保护与发展政策等多种类型,且政策的内容的针对性进一步加强,范围进一步扩展,针对每一具体的问题的条款更加的细致化。至此时,基本上可以说一个完整而系统的中国学前教育政策系统已经基本形成。由此可见,中国学前教育政策的发展历史就是这样一个由笼统、不系统逐步的走向系统、细致和完善的过程。

从中国学前教育政策发展的历史来看,不同的时期会有不同的相关政策被制定出来,也会有众多政策会在某一时期消失,中国学前教育政策发展的过程就是一个又一个的具体的政策不断的产生或消失过程。但是这种产生或是消失不是凭空的,而是有所依据和条件的。首先,学前教育政策由一个时期过渡到另一个时期,后一个时期会继承前一时期一切学前教育政策,然后依据自身的条件或是需求进行选择,如果与自身的相关条件不出现大的矛盾的话可能会直接采用或是小作修改,在继承与修改的基础上会形成适合这一时期特点及要求的新的政策,而前一时期的相关政策也就随之消失。

其次,有些学前教育政策,由于社会环境及条件的彻底转变,在进入另一个时期以后与另一个时期的社会环境及要求产生了过大的背离,这时候后一时期就会对前一时期的这些政策彻底的进行批判和否定,使之消失,然后制定新的学前教育政策以保障该时期学前教育的发展。但有些时候,这种批判和否定甚至会出现反复,如世纪初清政府在学前教育政策的制定上学习日本,到了世纪年代初则转向学习美国,而到了年代又否定美国的思想,转而全面学习苏联,到世纪年代末又否定苏联模式,转而在学习美国,并在此基础上进而向世界各国学习。还有一种情况就是某些学前教育政策在某一时期可能并没有出现,而到了后一个时期,由于社会条件及学前教育发展的要求,这些学前教育政策会被首次地提出来。

如中国学前教育政策发展到解放初到“文革”前这一时期首次出现了带有规划性的学前教育政策,我国历史上第一个独立的幼儿园教育政策也并没有出现在清末,而是出现在了其后的民国时期,且是民国中后期,而一直到改革开放以后中国学前教育政策史上才逐渐的出现了针对学前教育发展过程中显得问题而制定的具体的政策及有关儿童保护、生存和发展的政策。综上所述,中国学前教育政策就是在不断的继承、批判和出新中发展前进的,中国学前教育政策发展的历史的每一个时期之间不是相互的割裂的,其相关的政策前后存在着一定的承接性,中国学前教育政策发展的历史就是一个不断继承、批判和出新的过程。

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